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  • 霞浦縣漁業生産合作社的建立與發展
  • 2017-07-18 來源: 作者:李朝河
  • 霞浦縣地處閩東北沿海,是一個有着廣闊海域和豐富水産品資源的沿海大縣。縣境内海岸之長、灘塗之廣、島嶼之多,均居全省沿海縣首位,捕撈、養殖、海運等海洋經濟在閩東屬首屈一指。全縣海岸線有433公裡,占全省海岸線長1/8;海域面積433萬畝,占閩東漁場面積50%;淺海灘塗面積104萬畝,占全省淺海灘塗總面積10%以上;擁有天然深水港海岸線長404公裡,居福建省各沿海縣市的首位;大小港口138個、大小島嶼194個;東沖半島形如卧虎拱衛閩東内海;有各種海産品700多種。全縣人口53萬,轄7鎮5鄉2個街道辦事處,其中沿海鄉鎮占了10個。素有“藍色寶庫”之稱的東吾洋,是全國重點開發的“四湖三灣”之一。

    霞浦遙對台灣,衆多的港灣構成了對台地緣和人緣。三沙港距基隆僅126海裡,海島鄉浮鷹島、西洋島與台灣東、西引島近在咫尺。自明末清初,兩岸漁民就開始同漁區作業,交往頻繁、語言相通、習俗相近、感情相融。[1]做好漁業合作化和發展漁業生産這篇文章,就在一個重要方面做好了漁民工作,這對于解放初期鞏固海防,具有十分重要的作用。而霞浦作為漁業大縣,漁業合作化運動對于當地的經濟發展,特别是第一個五年計劃的順利實現,有着極其重要的作用。

    一、解放初期的漁業生産基本狀況

    解放初期,霞浦的漁業均是個體經營,基本形式有三種:一是由漁業資本家獨資或合資開設“漁行”并購置漁船、漁具出租給貧苦漁民,自已坐收漁利,或雇傭漁工自營。因為建造漁船所用的資金量較大,成本高,所以漁民海上生産以流動、定置作業居多。新中國成立前,僅三沙漁港就有個體漁行33家。二是漁民合資購置漁船、漁具合股經營,按漁業生産收入數量按股分配,這種形式多為投入資金、勞力較少的小圍網、流刺網等經營流動作業的個體漁業戶。三是以個體漁業戶家庭為單位的自營漁業,基本上都是一家一戶經營捕撈的連家船(主要在鹽田、南塘、沙江、坡頭等地)流動撒網作業或生産成本低微的淺海灘塗養殖業。1949年,霞浦縣有個體漁業戶1457戶、8503人。新中國成立後,霞浦縣漁業發展較快:1952年,全縣有個體漁業戶5517戶、24289人。                                

    二、漁業生産合作社初創時期

    随着農業生産合作化運動的迅猛發展,霞浦縣的漁業生産也朝着合作化的方向邁進。1953年全縣個體漁業戶達6684戶、28957人,全縣共發放國家漁業貸款2.0783億元,幫助漁民解決生産、生活資料困難。霞浦縣沿海漁業生産互助組主要有以下“五種形式”:(1)“打通艙”互助組。就是把船和網集中起來,集體捕魚,不管誰的網捕到魚,都倒在一起,統一出售、平均分紅;不分組員技術高低和勞力強弱,一律按人數和網數平均分紅;船和漁具損壞由組内在總收入中抽出部份加以修理和賠償。其好處可以克服個人漁具不足的困難,發揮集體的力量,節省勞力,提高勞動效率。(2)“延繩鈎”互助組。就是以“延繩鈎”捕魚的漁民組織起來,大部份集中在霞浦三沙和下浒延亭一帶。他們是以有船、有魚鈎和沒船、沒魚鈎者自願組織起來,集中6個人在一條船上生産,勞力強弱民主評定,均由原主負責修理損壞的漁船及有關漁具;捕到的魚統一出售,然後按勞力與漁具所評分數分紅。(3)“漁具公有”互助組。是以船為單位,由幾戶或幾個人自願組合,漁具完全屬公有,按勞分紅;并參照勞力強弱、技術高低進行勞力評分;一個勞力一天最高的評一分半,最低的評六厘,在三沙這種漁業互組形式居多。(4)“季節性”互助組。這種互助組不是常年互助的,而是在某個魚季或種殖某種海産時臨時組織起來的,互助的内容不全面。如有的僅限于養殖海蛎、海蛏等海産品時互助,有的是在産魚季節,組織勞力和漁具互助生産,過了這個季節,大家就散夥了。這種互助形式多适合于沿海半漁半農的地區,應與農業互助生産結合起來,使之成為漁農相結合的常年互助組。(5)“經濟”互助組。就是由漁民自願組織起來,選舉組長,規定組員從每月總收入中抽出若幹錢集中存放銀行,作為日常修理、添置漁具之用;組員有特殊困難,可先借出來用,有錢時歸還,這是屬于信貸互助的性質。同時應把這種單純的經濟互助與漁業生産互助聯系起來。一般漁業互助組也可結合這種經濟互助形式,做到生産、供銷、信貸“三結合”。縣委、縣政府通過組織開展漁業互助生産合作運動,提高了廣大漁民生産積極性。漁業生産互助組通過改進捕漁技術,提高漁業産量。1953年,全縣漁業産量達14.8073萬擔、産值達309萬元,分别比1952年增長了11.15%、11.18%;其中,貝殼類總産量達8.5766萬擔,比1952年增加13.2%。[2]

    1954年,縣委根據省委、地委的部署,在摸底調查清楚全縣漁區的基本情況後,派出工作組,在全縣所有漁區開展漁業生産合作化運動,重點試辦漁業生産合作社。初級漁業生産合作社參照農業生産合作社的政策,大部分實行工具折價入社,以勞動力比例分紅;也有一部分初級漁業生産合作社實行全年包工包産和臨時包工包幹的生産責任制,有效地提高了漁民的勞動積極性,從而提高漁業産量。三沙三澳村首先試辦初級漁業生産合作社2個,有社員35戶;至年底,全縣初級漁業生産合作社發展到10個,有社員210戶,占全縣總漁戶的2.84%;初級漁業生産合作社實行漁船、漁具、蛎竹、耕地等主要生産資料折價入社,由合作社統一調配勞力,經營生産,按入社資金和勞力比例分紅。

    三、漁業生産合作社從發展到鼎盛時期

    1955年冬,縣委、縣政府組織全縣幹部學習毛主席的指示,反右傾保守思想,對漁民進行社會主義教育;同時推行“四定”辦法,以克服漁業生産合作社生産秩序紛亂、影響生産可持續的現象的發生:(1)定工分。按勞力強弱、技術高低、職責輕重,分别評定每個社員的基本工分,然後按作業性質與生産潮水次數、漁場遠近、漁用地好壞及勞動創造價值等因素來确定社員勞動工分。(2)定産量。以常年産量為标準,根據生産條件,發動社員挖掘生産潛力;并參考漁場好壞,船杠大小、好壞和生産能力,以及勞力技術等因素,并參照全年生産計劃任務,訂出全年生産量及産值。(3)定工具。根據作業不同、任務大小、漁場條件及漁船、漁綱大小、多少、好壞、生産能力定出價格,酌情分配給有關生産單位,并要求“三保”:第一要保使用,就是以漁具的質量規定使用年限;第二要保保管,漁具洗、染、曬等由生産單位負責;第三要保修理,指漁船和漁網等漁具損壞的修理。(4)定成本。根據漁汛長短、漁具質量、不同作業類型等情況,确定漁汛期間有關漁業生産單位的生産成本,有節餘抽出部分作為節約的獎金;如果因鋪張浪費超過定額,或生産不慎漁具遭受損失,應由該生産單位負責一部分或大部分,受自然災害超過成本定額部分由社員負責。為保證“四定”制度落到實處,充分調動社員的積極性,規定從超額完成生産部分抽出50%—70%資金作為生産單位的獎勵;如果達不到規定的生産任務,應酌情處理:因經營管理不好,生産不積極等人為因素造成,酌情扣除工分;因不能抵抗自然災害招緻減産可免處理。通過廣泛的宣傳發動教育以及采取有效措施,全縣掀起了漁業生産合作化的高潮。至年底前,全縣漁業生産合作社發展到54個,社員2486戶,占全縣總漁戶數41.56%,其中高級漁業生産合作社有41個、1671戶,占總漁戶的27.94%。高級漁業生産合作社由社員繳納股份基金(簡稱股金),生産資料折價入社,歸集體所有,折價款除抵交股金外記入各人名賬上,然後分期還給社員,由民主産生的社委會統一經營管理,生産收入實行按勞分配。

    1956年,在全縣的農業生産合作化高潮中,漁業生産合作社也得到迅速發展。入春生産季節,縣委、縣政府傳達貫徹中共中央、國務院關于《發展農業“四十條”綱要》的決定精神,采取召開代表會、整訓幹部作風、深入重點鄉鎮調研、組織幹部巡回檢查、發放漁業貸款等形式,有力促進了全縣漁業生産合作社的迅猛發展。至年底,全縣發展漁業生産合作社64個、社員7173戶、26482人,占總漁業戶的89.52%,占總人口數的72.1%;其中,高級漁業生産合作社53個,社員6388戶,占總漁戶的86.5%,初級社11個、223戶,占總漁戶3.02%;入社漁具有大小漁船2039艘,各種定置網5090張,各種釣具16875籃,蛎苗537條;有部分漁區因有大量農戶的加入,還超過總漁戶4.44%,使當年的漁業産值大幅度增加。1956年,霞浦縣在嚴重的自然災害影響下,仍然有72%的漁業生産合作社取得增長。另外,1956年1月至9月,縣水産科與省水産局聯合在沙江村創辦國營水産養殖場和福建省藻類養殖總場霞浦分場,為霞浦國營漁業發展之初。到年底,霞浦的漁業生産合作化運動基本順利完成,漁業産值達到629萬元,占當年全縣農業總産值的26.26%,充分顯現出霞浦縣作為全省漁業大縣的優勢。

    1957年入春以來,全縣漁業增長更加顯著:有88%的漁業生産合作社增産,有12%的漁業生産合作社保産,有90%左右社員增加了經濟收入、改善了生活,有相當一部分都趕上或超過當地富裕漁民生活水平;漁業生産合作化公共積累也在逐步增長。11月全縣參加漁業生産合作社占漁業生産總戶數的97.12%,其中有92%的漁業生産戶加入了高級合作社行列。漁業社會主義改造,解放了生産力,漁業産量逐年增長。絕大部分漁民都說合作化好、有奔頭。[3]

    霞浦縣山海兼備、漁農戶兼有,其漁、農業合作經營方式複雜,基本上有以下兩種形式:第一,漁農統一領導、勞力統一調動,漁農收入分開記帳、統一使用。由于漁農收入懸殊大,社員勞動所獲取的價值不同,曾使結合起來的漁農雙方有意見,影響生産。經過社員同意采取這種統一使用辦法後,解決漁農思想顧慮,調動了社員生産積極性,這種做法一般适合于長春小京、積石、呂峽、高羅、大京,下浒延亭、石湖、上岐和三沙古鎮的3個鄉鎮9個村。第二,漁農混合組織、全面結合、統一經營、統一分紅。此種辦法主要在土地少、漁戶多,經濟收入接近平衡,以及認為搞漁業耽誤農業、搞農業耽誤漁業互相矛盾的情況下進行。最重要是要在自願互利的原則下,合理解決以下三個問題:一是漁農業記分、收入問題。因漁業收入多于農業,漁農業收入分配标準應根據勞動獲取的價值與生産技術來決定;二是社内要實行精密财務預決算,詳細規定漁農業正确開支比例,以有利于漁業生産。此種辦法适合于三沙、海島等6個鄉鎮;三是漁業社的土地按自然條件劃成數片,根據漁業隊的勞力将土地分配給他們包幹耕種,漁農收入統一分紅,勞力要全面安排;克服漁農業生産季節的矛盾;土地與勞力的搭配要相等。此種辦法适合于小漁農自然村采用。

    霞浦縣在大辦高級農業生産合作社中,漁業生産互助組和初級社也逐步向高級社發展。高級漁業生産合作社與農業生産合作社一樣采取按勞分配原則,以漁船為作業單位(一艘或幾艘)實行定産計獎;并且在生産工具上依靠集體力量和人民政府的扶持,有了較大改善;既發揮了漁民生産積極性又有利于外海捕撈作業的開展。

    新中國成立後,從土地改革以後試辦農業生産互助組開始,至1956年,通過近五年的農業生産合作化運動,霞浦縣内的農業、漁業生産從組織形式與經營方式上已經實現了生産資料從私有制到公有制的轉變,這是一次具有偉大意義的生産關系的變革。雖然在完成這一過程中有過急、過粗等不足;但是畢竟基本完成了全縣農業社會主義改造的目标,為開創霞浦縣社會主義建設的宏偉事業奠定了堅實基礎。

    (作者單位:中共霞浦縣委黨史研究室)



    [1] 霞浦縣統計局、國家統計局霞浦調查隊編霞浦統計年鑒》,2011年版,第3項。

    [2] 《霞浦沿海漁業生産互助組的各種組織形式介紹》,霞浦縣委辦公室檔案1955年第60卷。

    [3] 《霞浦縣漁業生産合作情況》,霞浦縣委辦公室檔案1957年第111卷。


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